發(fā)布時間：2021-10-12 編輯：海南海藥
9月2日，習近平主席在2021年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上指出，我們將繼續(xù)支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化新三板改革，設立北京證券交易所，打造服務創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。
深化新三板改革，設立北京證券交易所有何重要意義，對完善多層次資本市場體系、更好支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展將發(fā)揮什么樣的作用？記者采訪了中國證監(jiān)會有關負責人。
北京證券交易所由新三板精選層變更設立，是為創(chuàng)新型中小企業(yè)量身打造的交易所。
問：此次改革背景是什么？“深化新三板改革”與“設立北京證券交易所”有何關系？
答：黨中央、國務院高度重視中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和新三板改革，中央經濟工作會議、“十四五”規(guī)劃綱要和前不久召開的中央政治局會議都對發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)和深化新三板改革作出重要部署。這次服貿會上習近平主席明確提出，將繼續(xù)支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化新三板改革，設立北京證券交易所，打造服務創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地，這是對資本市場更好服務構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展作出的新的重大戰(zhàn)略部署，為進一步深化新三板改革、完善資本市場對中小企業(yè)的金融支持體系指明了方向、提供了遵循。
新三板自2013年正式運營以來，已發(fā)展成為資本市場服務中小企業(yè)的重要平臺。2016年，新三板初步劃分為創(chuàng)新層、基礎層，2020年設立精選層，同時引入轉板上市、公開發(fā)行、連續(xù)競價交易，逐步形成了與不同層次企業(yè)狀況相適應的差異化發(fā)行、交易等基礎制度，建立了“基礎層、創(chuàng)新層、精選層”層層遞進的市場結構，可以為不同階段、不同類型的中小企業(yè)提供全口徑服務。其中，精選層經過一年多的實踐，已經初步具備了服務中小企業(yè)的公開市場功能，吸引了一批“小而美”的優(yōu)質中小企業(yè)，市場表現(xiàn)良好。
此次深化新三板改革，是將新三板精選層變更設立為北京證券交易所。建設北京證券交易所的主要思路是，嚴格遵循證券法，按照分步實施、循序漸進的原則，總體平移精選層各項基礎制度，堅持北京證券交易所上市公司由創(chuàng)新層公司產生，維持新三板基礎層、創(chuàng)新層與北京證券交易所“層層遞進”的市場結構，同步試點證券發(fā)行注冊制。
問：深化新三板改革，設立北京證券交易所對服務中小企業(yè)有什么重要意義？
答：證監(jiān)會以新三板精選層為基礎組建北京證券交易所，推動完善中國特色多層次資本市場體系，在新三板前期改革探索的基礎上，進一步提升精選層的法律地位和市場功能，突破體制機制上的發(fā)展瓶頸，建設一個為創(chuàng)新型中小企業(yè)量身打造的交易所，探索新三板支持服務中小企業(yè)科技創(chuàng)新的普惠金融之路。
一是打造服務中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的專業(yè)化平臺。圍繞“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展需求，夯實市場服務功能，完善政策支持體系，形成科技、創(chuàng)新和資本的聚集效應，逐步發(fā)展成為服務創(chuàng)新型中小企業(yè)的主陣地。
二是探索完善契合中小企業(yè)特點的制度安排。尊重中小企業(yè)發(fā)展規(guī)律和成長階段，持續(xù)探索具有特色、差異化的制度安排。通過試點注冊制，探索適合中小企業(yè)的注冊制安排；通過實行公司制，探索交易所組織形式和管理模式的創(chuàng)新；通過實施轉板制度，強化多層次資本市場之間的互聯(lián)互通。
三是形成支持中小企業(yè)持續(xù)成長的市場服務體系。創(chuàng)造積極向上的良性市場生態(tài)，打造“創(chuàng)投基金和股權投資基金—區(qū)域性股權市場—新三板—交易所市場”的全鏈條服務體系，持續(xù)支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，促進科技和創(chuàng)新資本融合，持續(xù)培育發(fā)展新動能。同時，也使中小企業(yè)增強公司治理意識、公眾公司意識，增強敬畏投資者意識，為資本市場持續(xù)健康發(fā)展積蓄力量。
北京證券交易所與滬深交易所錯位發(fā)展、互聯(lián)互通，與新三板創(chuàng)新層、基礎層協(xié)同發(fā)展并起到示范引領作用
問：北京證券交易所將呈現(xiàn)什么樣的市場特點？如何實現(xiàn)與滬深交易所錯位發(fā)展？
答：北京證券交易所主要服務創(chuàng)新型中小企業(yè)，構建適合中小企業(yè)特點的差異化制度安排，在融資額、交易量和估值水平方面，預計將呈現(xiàn)與滬深交易所不同的特點。
在市場功能方面，北京證券交易所聚焦創(chuàng)新型中小企業(yè)，服務對象“更早、更小、更新”，通過構建新三板基礎層、創(chuàng)新層到北京證券交易所層層遞進的市場結構，充分體現(xiàn)市場包容性和服務精準性，強化各市場板塊之間的功能互補，不斷擴大資本市場覆蓋面，提高直接融資比重。
在制度安排方面，北京證券交易所著力構建契合中小企業(yè)特點的基礎制度，堅持上市公司從符合條件的創(chuàng)新層企業(yè)中產生，同時堅持向滬深交易所的轉板機制，充分發(fā)揮紐帶作用，強化多層次資本市場互聯(lián)互通。
在市場運行方面，北京證券交易所堅持以合格投資者為主，投資者結構和風險偏好與滬深交易所有較大差異，與創(chuàng)新型中小企業(yè)的風險特征相匹配，將形成長期投資、理性投資的投資文化，預計整體市場運行相對平穩(wěn)。
轉自：人民日報客戶端
